Начало 80-й юбилейной Генеральной Ассамблеи ООН сопровождается новой волной признаний Палестины. Сегодня вечером по московскому времени в Нью-Йорке, в штаб-квартире Организации Объединённых Наций, состоится крупная конференция под сопредседательством Франции и Саудовской Аравии, посвящённая вопросу признания двух государств.
Великобритания, Австралия, Канада, Португалия, а в ближайшее время также Франция и Бельгия намерены присоединиться к числу стран, которые официально признают палестинское государство. Напомним, что в 1988 году Организация освобождения Палестины в одностороннем порядке провозгласила независимость. На сегодняшний день Палестину признают 147 из 193 государств — членов ООН.
Этот шаг имеет прежде всего символическое значение, направленное против Израиля, однако практических последствий почти не несёт. Государства реагируют на усиливающуюся гуманитарную катастрофу, пытаются удовлетворить возмущённое общественное мнение на фоне стремительного роста движения «Free Palestine», а также сохранить отношения с арабскими странами, которые остаются крупнейшими инвесторами в западные экономики.
Тем не менее даже если большинство стран признают Палестину, она не сможет стать полноправным членом ООН без решения Совета Безопасности, где США применяют право вето. Пока Палестина имеет статус наблюдателя без права голоса.
Вашингтон и ряд европейских стран формально поддерживают «решение о двух государствах», но настаивают на том, что оно должно быть достигнуто исключительно через переговоры Израиля и палестинцев. Однако израильское руководство во главе с Биньямином Нетаньяху прямо заявляет, что не готово передать безопасность в секторе Газа и на Западном берегу палестинцам, фактически отвергая саму идею двух государств.
Западные союзники Израиля, которые сегодня выступают за признание Палестины, рассчитывают таким образом усилить давление на Нетаньяху, чтобы остановить кровопролитие и гуманитарный кризис в Газе. Но перспективы возобновления переговоров пока отсутствуют. Более того, Нетаньяху дал понять американцам, что новые шаги по признанию Палестины будут лишь усиливать его решимость расширять операции в Газе и закреплять контроль Израиля на Западном берегу.
Палестинская администрация, формально признанная легитимным представителем палестинцев, сегодня крайне ослаблена как в Газе, так и на Западном берегу. Её способность вести переговоры вызывает сомнения, так как она не контролирует значительные территории. США даже отказали в визе лидеру администрации Махмуду Аббасу, вынудив его обращаться к Генассамблее через видеосвязь.
На практике палестинская власть остаётся скорее символической структурой. Она не контролирует границы, не располагает собственными аэропортами, а перемещение товаров и контакты с внешним миром фактически зависят от Израиля.
На юбилейной сессии ООН Израиль окажется в крайне сложной дипломатической ситуации. На фоне воспоминаний о Холокосте, который стал одной из главных трагедий Второй мировой войны, еврейское государство сегодня обвиняется значительной частью международного сообщества в «геноцидальных действиях» против палестинцев. Это ставит в неловкое положение и те страны, которые продолжали его поддерживать.
Особое внимание привлекает предстоящая встреча Нетаньяху с президентом США Дональдом Трампом. Несмотря на то что американская поддержка Израиля остаётся твёрдой, доверие между лидерами заметно пошатнулось после израильской атаки в Дохе.
В свою очередь, турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган намерен выступить в ООН как «голос Газы». Его резкая антиизраильская риторика известна давно, и он попытается превратить её в политический капитал. Однако предстоящая встреча с Трампом может заставить его смягчить тон в адрес США и Израиля, хотя он всё равно сделает акцент на ответственности международного сообщества за гуманитарную катастрофу.
Итог сегодняшней конференции в Нью-Йорке, скорее всего, лишь подтвердит неспособность ООН справляться с крупнейшими кризисами и угрозами международной безопасности. Израиль окажется изолированным и уязвимым, а будущее ближневосточного урегулирования будет зависеть от того, остаётся ли целью Нетаньяху ликвидация ХАМАС и освобождение заложников или же речь идёт о более масштабных планах — аннексии Газы и окончательном отказе от принципа «два государства для двух народов».
